国家行政学院副院长周文彰：三驾马车拉动文化经济

时间：2012-2-6 9:52:18  阅读数：  评论数：   作者：网络来源

国家行政学院副院长周文彰最近提出了在中国大力发展“文化经济”的概念，日前他在北京接受大公报独家专访时，阐释了自己对“文化经济”的思考。

周文彰指出，应把“文化经济”作为经济发展中的一个独立门类。“文化经济”既包括文化产业，也包括文化事业的投入和产出，以及大众文化消费，这是中国推动经济转型和发展方式转变的最佳选择。文化经济发展的三驾马车就是：政府发展文化事业、大众提高文化消费、加大文化贸易出口。

文化觉醒实现文化强国

大公报：六中全会提出要加强文化自觉和文化自信，中央提出这一方针的深层次背景是什么？

周文彰：六中全会有个判断，中国共产党始终是中国传统文化的继承者、弘扬者，同时也是中国先进文化的建设者和推动者。近些年文化有了很大发展，但总体来说，当前我国的文化建设比较滞后，还难以满足人民群众的精神文化需求。文化基础设施欠缺，投入不足，群众的文化生活不丰富，一些地方的老百姓读书、看报、听广播、看电视、欣赏公共文化、参与文化活动等方面还存在困难。从文化基础功能来讲，它是提高人的素质、提高社会文明水平、培育共同的价值观必不可少的东西，所以文化还应该发挥更大的作用。

文化贸易长期逆差

从经济上来讲，文化本身就是一个重要的经济部门。我国文化产业在国内生产总值中的比重偏低，现在是2.75%，而发达国家像美国、英国、日本，都在15%以上，差距还很大。在第三产业当中，所占比重较大的还是金融、餐饮等传统产业，文化比例比较低，这跟经济结构调整、转变经济发展方向不够匹配。

这些年来中国经济发展速度很快，经济总量跃居世界第二，拥有巨额的外汇储备和庞大的贸易顺差，城市建设以超常规速度赶超世界。但在文化上，文化贸易一直处于逆差状态，进出口比例前几年是9：1，这几年有所好转，大概为3：1，这意味着文化出口、文化产品的国际竞争力不强，出口总量不多，文化的传播力、影响力、竞争力，以及文化的生产力、文化的创造力需要加快发展。

正是着眼于国内、国际的现实情况，中央看到文化建设需要奋力拚搏，需要动员全社会来投入文化建设，六中全会提出到2020 年建设成为社会主义文化强国。在目标如此大、任务如此紧迫的情况下，现在所需要的首先是文化自觉。因此中央提出了文化自觉这个概念，文化自觉首先是文化觉醒，文化觉醒最重要的是对文化价值和意义要有清醒、深刻的认识。

文化纳入政绩考核体系

大公报：这是否意味着要求各级官员要将更大的工作精力放在文化建设上，而不能单纯追求经济增速？

周文彰：提高文化自觉，首先是认识文化的价值和意义，第二步就是要自觉地付诸行动、担当责任。各级党委政府、每个领导干部都应担当起文化建设的重任，文化建设不仅是宣传文化部门的事，也是政府的事，是全党全社会的事，所以要像抓经济一样去抓文化。

不容忍文化上无所用心

在文化上无所用心就像在经济上无所用心一样不可容忍，在文化上无所成就像在经济上无所建树一样不可原谅。要把文化建设的成效纳入科学发展的考核体系，要把文化建设纳入经济社会发展建设整体规划。

关于文化的价值，我概括为五点。第一，文化是政治。文化反映政治、服务政治；对文化建设的态度，是对科学发展的态度，是对建设文化强国的态度。

第二，文化是形象。一个地方一个民族、一个国家，文化的缺失很可怕，有损于形象。

第三，文化是环境。是后代成长的环境，也是投资环境。

第四，文化是生活。一部人类生活发展的历史是文化含量不断增加、文化质量不断提高的历史。第五，文化是经济。一方面文化能推动经济发展。文化能提高素质，改变观念，振奋精神，凝聚人心，推动经济发展；另一方面，文化本身就是经济，应当大力发展文化经济。

筑牢三条防线严防腐败

大公报：中央近期提出要加强官德建设，要深入开展反腐倡廉工作，但老百姓总觉得腐败现象难以得到有效遏制。应如何看待这些问题？

周文彰：当官也是一种职业，要有共同的职业道德，但领导干部又是一个特殊的职业，也要有特殊的职业道德要求，也就是官德。领导干部尤其要洁身自好。首先要扼守住道德防线，第二就是纪律防线，即组织规范。第三个就是法律防线。官员腐败，就是依次突破这三大防线，节节后退，但受到的处罚也将是越来越严重。

从道德基础着手防腐

道德作为第一道防线，是基础和源头，现实中有些领导干部缺乏职业道德，已经引起群众强烈不满、产生不良后果，有些已经走上犯罪道路。因此中央非常重视领导干部的思想道德建设，一再强调宗旨意识、公务员意识、两个“务必”、社会主义核心价值体系等，并且采取措施加强改进作风建设、学习型党组织建设、学习时间科学发展观、开展“创先争优”，都是为了加强思想道德建设。

权力是倾向于腐败的。绝对权力倾向绝对腐败。胡锦涛总书记总结说“现在腐败现象依然很严峻”。对应三条防线，解决的办法也包括三方面：一是道德建设，一是纪律约束，一是法律惩处。第一，加强官德建设，就是要加强干部的自我修养，让领导干部要做到自重、自省、自警、自励，不想腐败。第二，加强制度建设，通过制度的监督和约束，使官员不能腐败、无法腐败。第三，通过法律惩处，对触线的腐败官员加大打击查办力度，提高震慑力，使官员不敢腐败。


文化经济推动结构转型

大公报：文化经济与文化产业有何不同？周文彰：文化经济并不单单指文化产业。包括三个组成部分。第一是文化事业，比如建设博物馆、图书馆，会直接带动建筑、建材、装潢、运输、就业、税收，拉动投资。当前我国在文化事业方面有巨大欠帐，这是文化经济的巨大市场潜力。发展文化经济的第一大思路就是发展文化事业。第二，文化产业，这是最直接的文化经济。第三，大众文化消费也是文化经济的重要组成部分，一般而言，经济越发达，文化消费比重越高。提高文化消费，既可以满足人民群众精神文化需求，还可以改善居民消费结构，扩大内需。文化经济发展的三驾马车就是：政府发展文化事业、大众提高文化消费、加大文化贸易出口。发达国家的“文化经济”占该国国内生产总值、出口比重及生活消费的比重都呈较高趋势。

走内涵式发展道路

应把“文化经济”作为经济发展中的一个独立门类。当前是发展文化经济的最好时机。“十二五”期间要转变发展方式，而文化经济具备资源消耗少、对环境污染少、附加值高等特点，是转方式、调结构的最佳选择，推动我国经济由粗放型向集约型转变，走内涵式发展道路。“十二五”规划提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱产业，十七届六中全会对文化体制改革和文化发展作出了重要部署。中央的空前重视，将对发展文化经济起到越来越大的激励作用。

文化领域需要对外开放

大公报：中央强调文化自信，是否也是出于应对外来文化冲击这一背景？

周文彰：有这个因素。“文化自信”，要有对祖国传统文化的自信，有对自己文化生产能力、创造能力的自信，有对建设社会主义文化强国的自信。每一种文化都有独特的民族风貌，都传授着一种价值观，都有独特的经济社会时代的根源，存在着是否适合我国国情的问题。要正确对待外来文化。我们不搞封闭，文化领域也要对外开放。对外来文化要有所选择，要学习健康、优秀、先进的文化。但也要反对盲目照搬。

文化自信不可缺少

由于我国文化传播力不够，过去外国人对中国文化了解不够。现在，世界上越来越多的人瞄准了中国文化。如孔夫子的思想和学说、老子的思想和学说、孙子兵法、中医文化，地震中表现出来的强大的集体主义精神，中国人民勤劳、勤奋、敢于吃苦的精神，优秀故事片、影视剧、图书的出版，都开始让世界进一步更深入地了解了中国。这些都可以使我们对文化产生自信。

发展文化，要时刻保持头脑清醒，这也是文化自觉的内容。第一，要从实际出发，要防止文化大跃进。第二，文化是最需要创新的领域。要有自己的创意，要有自己的知识产权，不要盲目复制，防止一哄而上、重复建设。第三，珍爱传统文化资源，科学开发。要高水平开发，避免庸俗、低俗、媚俗。文化要有利于人民生活发展、推动社会进步。

周文彰，1953 年8 月生，江苏宝应人，哲学博士，研究员，中国人民大学兼职教授、博士生导师。曾任海南省委常委、宣传部长，现任国家行政学院副院长。周文彰长期在宣传文化一线工作，对于文化建设的理论和实践都有丰富的经验。