环境整治——发挥农村环境整治规模效应

时间：2011-3-25 14:04:14  阅读数：  评论数：   作者：长陵镇宣教中心

国家实施“以奖促治”和“以奖代补”政策以来，投入农村环保专项资金推进农村环境综合整治，一批危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题得到了解决。今年，环境保护部发布了《关于深化“以奖促治工作”促进农村生态文明建设的指导意见》，提出既支持单个建制村的环境整治，也支持存在同一类环境问题的多个建制村连片集中治理，发挥规模效应。那么，如何做好农村环境连片整治工作？笔者认为，应做好以下几项工作：

深入调查，统筹规划。首先要对农村突出的环境问题进行深入细致的调查，认真分析环境污染的来源、范围、类型和危害，研究污染发生的规律和影响因素，进而提出经济和技术上可行的治理方案。在调查研究的基础上，提出总体和分阶段整治目标，明确治理重点和主要任务，按照“统筹规划、分步实施、逐步到位”的基本原则，科学制定分年度实施计划，通过逐步扩大整治范围，不断放大综合示范作用，发挥连片整治的规模效应。

整合资金，加大投入。通过两年来“以奖促治”政策的实施，目前已形成了中央引导、省市奖励、地方配套的农村环境整治资金筹措模式，取得了明显成效。要使“以奖促治”政策发挥更大效能，解决流域性、区域性突出环境问题，实施农村环境连片整治是切实可行的有效途径。实施连片整治需要的资金更多，工程实施时间更集中，这就要求各级政府要整合各方面的涉农资金，落实资金渠道，切实加大投入，集中力量形成投资合力，共同推进农村环境综合整治。

建立机制，落实责任。各级政府要成立农村环境整治领导小组，建立完善农村环保工作机制，建立连片整治示范工作联席会议制度，加强对连片整治工作的指导、监督和管理。县政府是农村环境连片整治的责任主体，要认真组织实施本地区农村环境连片整治计划，成立专门工作机构，建立农村环境综合整治目标责任制，严格按照整治计划落实工程项目，建立项目法人制、合同制、招投标制和监理制。

加强监管，务求实效。为确保示范工作取得实效，要对连片整治地区实行目标考核，对工程项目实行动态管理。各级政府要逐级签订农村环境连片整治目标责任状，将农村环境整治工作纳入政绩考核，对完成治理项目、资金使用符合要求的，给予后续支持；对未完成治理任务、资金使用违规的，进行严肃处理。工程项目要建立责任人制度，按规定进行招投标和工程监理，有关部门要加强对项目的日常监管和指导，定期进行现场督察，保证项目实施进度和工程质量。